漯河市支持创业带动就业16条措施
为进一步鼓励各类人员来漯回漯创业，发挥创业带动就业倍增效应，深入开展创业能力提升、创业担保贷款支持、创业项目壮苗、创业孵化增效、创业专项保障六大行动，打造“创响沙澧”优势品牌，推动实现更加充分更高质量就业，特制定以下措施。
一、实施创业能力提升行动
(一)加强创业培训师资队伍建设。选拔一批能力强、素质高且愿从事创业培训人员，全力争取省厅支持，参加河南省创业培训师资培训班，壮大漯河创业培训师资规模；原则上每两年举办一次全市创业培训师资大赛，评选一批优秀创业培训讲师；适时举办讲师业务交流研讨活动，提升漯河创业培训师资水平。
(二)开展创业培训名师培育计划。支持职业院校(技工院校)、创业服务机构、创业培训定点机构，培育选树一批创业培训名师。建设技能(创业指导)大师工作室，为创业培训长远发展提供支持，为提高创业培训教学质量提供保障。对认定为市级技能(创业指导)大师工作室的，按规定一次性给予10万元奖补资金。
(三)实施大众创业培训计划。紧盯我市建设“人人持证技能河南”先行区，强力推进“创业培训马兰花计划”。对有创业意愿和培训需求的各类劳动者，开展不同阶段的免费创业培训。加强培训全过程管理，不断丰富培训服务形式，着力提升创业培训实效。
(四)支持创办市场主体。进一步优化创业环境，降低市场主体准入门槛，深化“证照分离”改革，推进“照后减证”和简化审批，简化住所(经营场所)登记手续，实行住所申报承诺制，推进企业注册模块化流程再造，支持创业者创办市场主体。
二、实施创业担保贷款支持行动
(五)支持个人创业。在重点支持高校毕业生、城镇登记失业人员、返乡农民工、复员转业退役军人等10类创业群体创业的基础上，将在漯来漯回漯的各类创业人员合法经营创办各类经济实体，纳入创业担保贷款扶持范围，个人创业担保贷款最高额度20万元。持续精简办事材料，优化办事流程，拓宽受理渠道，大力推行“线上贷“掌上贷”,发挥大数据支撑作用，承诺“七天速贷”,实现一张身份证即可申请个人创业贷款。
(六)支持小微企业(合伙创业及组织就业)发展。加大对小微企业创业担保贷款支持力度，合伙经营或吸纳组织就业人员(不低于职工总人数50%,且签订一年以上劳动合同)的经济实体，可申请最高额150万元的3次财政贴息创业担保贷款。在贷款前12个月新招用符合创业担保贷款申请条件人数达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)的小微企业，并与其签订1年以上劳动合同，缴纳社会保险(参加城乡居民养老保险视同缴纳社会保险),可申请最高300万元的3次财政贴息创业担保贷款。
三、实施创业项目壮苗行动
(七)加大创业项目资金扶持。支持在食品、物流等符合我市产业发展规划的领域创业创新，重点扶持在吸纳就业、科技含量、潜在经济社会效益、发展前景、创新性等方面具有明显优势的创业项目，每年评选不少于10个市级优秀创业项目，并按规定给予3万元或5万元奖补资金。结合项目前景、带动就业能力，培育、提升、创建一批省级大众创业项目和示范性项目，争取更多上级扶持资金支持。
(八)落实创业(开业)补贴政策。首次创办企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起正常经营1年以上的大中专学生(含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校学生，毕业5年内留学回国人员)、就业困难人员、脱贫劳动力(原贫困劳动力)、返乡农民工，按规定给予一次性5000元创业(开业)补贴。
(九)落实吸纳就业补贴和技能培训补贴政策。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微创业企业，按规定给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴。指导帮助有自主评价技能人才需求的创业企业，设立等级认定中心，开展企业自主评价工作。支持创业企业结合岗位需求和发展需要，开展职工岗前培训、在岗培训、技能提升培训等，并按规定给予300元/人-2000元/人不等的职业培训补贴。
四、实施创业孵化增效行动
(十)培育认定一批孵化基地(创业园区)。每年认定一批市级创业孵化基地、返乡农民工创业示范园区。对认定为市级创业孵化基地的，给予一次性20万元的奖补资金，对认定为市级返乡农民工创业示范园区的，给予一次性10万元的奖补资金。鼓励各县区认定一批县区级基地、园区，给予一定奖补资金扶持。指导帮助有条件的创业孵化基地、返乡农民工创业示范园区争创省级、国家级创业平台。支持有条件的县区争创省级返乡农民工创业示范县。
(十一)持续推进创业孵化平台建设。对大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体，入驻经人社部门认定的创业孵化基地，发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的运营补贴，年补贴最高限额1万元。发挥各类孵化基地、创业园区的引领作用，落实创业扶持政策，提升孵化能力和服务水平，助力创业基地园区发挥孵化作用，发展壮大。
(十二)提升创业导师服务水平。加强大众创业导师团管理，发挥大众创业导师团秘书处作用，组织开展系列服务活动，提升创业服务指导水平。持续开展创业导师“五进辅导”(进高校、进企业、进园区、进基地、进村镇)等活动，重点开展进园区进基地活动，发挥创业导师在企业运营、财务法律、投融资等方面的智力支持，全方位助力创业者和小微企业提升创业层次、拓展发展空间。
五、实施创业典型培育行动
(十三)打造创业赛事品牌。广泛收集创业创新项目，指导符合条件的项目积极参赛，高水平举办漯河创业创新大赛、返乡创业大赛等赛事活动，打造“创响沙澧”创业品牌，营造浓厚创业氛围。根据年度财力保障情况，适时调整创业创新大赛奖金标准，激励更多更好的创业创新项目参赛。加强参赛项目指导培训，力争在“中国创翼”“豫创天下”“凤归中原”国赛省赛中实现新突破。
(十四)培育漯河创业典型。强化大创业工作格局，发挥人社部门就业创业工作牵头作用和就业创业领导小组各成员单位职能作用，开展“创业成果展”“创业故事”等创业宣传活动，集中宣传展示漯河近年来创业成果，营造浓厚创业氛围。每年评选一批市级创业之星，每名创业之星给予1万元奖金，形成创业典型“头雁效应”,着力打造“创响沙澧”创业品牌。
六、实施创业专项保障行动
(十五)落实政府责任。深入贯彻市委市政府主要领导对创业工作的批示精神，发挥各级政府支持创业带动就业主体责任，营造浓厚创业氛围，加大创业工作投入，创新工作举措，凝聚工作合力，支持创业带动就业。进一步发挥市县就业创业工作领导小组及办公室的作用，建立健全政府牵头、部门协作、社会力量共同参与的工作推进机制，推动漯河创业工作再上新台阶，助力经济社会高质量发展。
(十六)严格工作考核。将创业工作纳入政府领导班子工作实绩考核和经济责任审计的重要内容。对创业工作成效显著、年度工作目标考核排名前两名县区和第一名功能区，以市就业创业工作领导小组名义进行通报表扬，并在下年度就业资金分配中予以倾斜支持。适时组织开展就业创业工作先进县区表扬激励工作，持续打造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业热潮。
